各位参会的嘉宾代表，大家下午好！
    今天论坛的主题是企业文化的量化管理，我个人理解企业文化的量化管理可能主要是两个方面，一个方面是要测评你的企业文化是什么，你这个企业进行文化建设，你期望未来文化是什么。关于这个问题，上午我已经谈了我的一些观点，我们主张是定性、定量相结合。从定量方面来讲，测评企业文化，西方已经应该说提出了很多的模型，但是这些模型来讲，可以说带有很多西方文化的背景。所以，到东方以后，到了中国，我想可能还需要在这个基础上，咱们要研究在东方文化特征下的企业文化定量测评的一些波形。所以，我自己感觉，这是一个新的问题，但是非常重要，所以将来学术界，包括咨询界，包括企业界，应该大家来共同携手做这个事情。一个方面来讲，咱们要初步研究出来一个比较适合于中国的企业文化定量测评的模型，另外咱们大量的运用到企业实践测评中去，会得到很多案例的资料，从中构建一个长模，这样咱们既知道咱们企业文化目前是什么，未来期望是什么，还能够大致的把握住这个文化在整个企业界中，或者同行业企业中，某些指标处于的位置，我想这是量化管理的第一个。
    第二个方面来讲，就是要测评，或者是测量我这个企业文化建设工作做的怎么样，搞的几年以后，作为领导也好，作为员工也好，他们关心到底你干的怎么样。这个就是涉及到一个企业文化建设的评估的问题。刚才史会长讲的非常好，如果一个东西不能把他测量出来的话，你就没有办法很好的管理他。所以，接下来，我谈的话题是围绕企业文化的评估这样的话题展开。作为企业文化评估来讲，应该说也是非常困难的一个事情，应该说也是值得探索的一个新的课题。上午谢院长也谈到，今年咱们要正式开始企业文化师的职业资格考试，配合这样一个考试，咱们编写了一套教材，在组织编写的时候，这个教材我觉得有一个很好的系统性，他分四大块，非常结构化，可能8月份大家能看到这套教材。从企业文化的调研、测评开始，到整个企业文化体系的设计，到实施导入，到后来的一个企业文化建设工作的评价，他形成一个体系。评价这块，他涉及到中级企业文化师和高级企业文化师这块，这块是我们一起参与，包括孝全我们一起做这个事情，当时感觉难度非常大，这是一个新的课题。

    今天受大论坛的邀请，孝全请我讲讲安全文化评价的问题，其实企业文化的评价，包括这样一些专项文化、安全文化，它的很多规律性的东西，它的道理是非常相通的。安全文化可以说是企业文化建设的一项重要内容，特别是对于很多行业来讲，像交通运输、民航、包括铁路的运输，包括石油、煤炭等等，应该说很多行业来讲，安全文化是非常突出的文化建设的内容。有的时候我们开玩笑，说政府官员，大家觉得他非常好，非常有权力，但是咱们说不同的一些职位，不同的行业来讲，政府官员可能工作量是不一样的，我们认为安全生产监督总局李毅忠局长的工作是非常不好干的，这么大的一个国家，几乎每一周，甚至每一天都有一些安全事故。所以，怎么抓安全生产，去年5月11号，国家安全生产监督管理总局印发十一五安全生产规划纲要，在纲要中指出一方面承认安全生活形势是不乐观的，是非常严峻的，特别是煤炭方面，整个国家经济发展速度一快，今天上半年达到11％，经济增长快，需要一些基础行业的支持，所以能源这块发展非常快，这几年煤的价格比较好，煤生产比较好，安全问题也出现了。目前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一就是安全文化建设水平较低，当时我们做铁路安全文化建设的时候，他们的宣传处长给我们讲，说铁路的安全事故，80％以上都是由于人的行为造成的，人的违章、违纪、违规造成的，称为“三违”。一些企业行为不规范，造成安全生产形势严峻。那么怎么办？要从要我安全，变成我要安全，变成我会安全，就要大力加强安全文化建设，营造安全生产的氛围。

    建立安全文化评估体系，对于整个安全文化建设是非常重要的，前面史社长讲的非常好，咱们量化职业道德，对于整个职业道德建设，他有很多的意义。安全文化评估体系的建立，我想对整个安全文化建设也具有非常重要的意义。

    一个方面来讲，他有利于引导实践，有的时候咱们搞文化建设，文化管理，有的时候觉得好像无从着手，到底做哪些工作，达到什么样的标准，达到什么样的水平，这些东西大家好像都说不清楚。所以，通过建立这样一套评估体系，到底做哪几块工作，每一块工作来讲，到底做什么，哪几项内容，每项内容来讲，它的标准是什么，应该达到一个什么样的水平。我想有了这样一套评估体系以后，能够对整个安全文化建设实践有一个很好的引导作用。

    第二个方面来讲，他有一个规范的功能，这几块内容相应的都会有他的标准，有他评分的准则，这样的话咱们在工作过程中就能够比较规范。当然，整个这套体系来讲，他有他的阶段性，另外来讲也是在实践中要不断的去完善。

    第三个方面，他有很重要的一种激励鞭策作用，做别的工作可能都有一些评价，有的时候咱们做企业文化工作，有的时候好像感觉没有一个非常客观的评价，通过这样的一个评估来讲，对做的好的一些单位和企业，或者是部门，他会很好的激励作用。我们今年在协助一个集团做一个企业文化调研工作，做一个项目，在研究会上我们请了诸位一起做这个事情，这个集团是大型煤炭企业，可以说从2004年开始搞企业文化建设，搞了一段时间以后，他到2005年的时候，他有一个企业文化的现场会，他底下有很多煤矿地还有其他的一些二级单位。董事长带着大家，就是一些主要单位负责人大家到各个点走一圈，进行经验交流。2006年他们进行评价，当然不仅仅是安全文化评价，他是整个企业文化的评价，这个工作非常重要。大家一样是在现场看看，组织专门人员进行评价。最终在总结会的时候，董事长张文学同志宣布他把所有的这样一个单位，大概第十个二级单位，整个企业文化建设的工作最终的一个结果分为三大类，做的最好的是一类，有若干家企业，做的其次的是二类，也是比较好的，不好的是三类。这个董事长在宣读的时候，可以说底下二级单位都是非常紧张的，宣读了两类，就是做的一类和二类，其他做的不好的就没有念，但是大家知道的。这样对先进的单位有激励的功能，对于相对来讲，有所落后的单位，有很好的鞭策工作。所以，这个安全文化评估也是一样的，会有这样很重要一个意义。

    如何建立安全文化评估体系，我想应该遵循一些重要的原则。除了做任何评估工作需要的科学性、系统性之外，我想以下的三个方面是非常重要的，一个是要具有可操作性原则，刚才史会长讲的量化职业道德，这个也是非常好的，也是注重可操作性原则，一定和企业实际结合，你进行评估，你的指标一定要能够采集到，最后要转化成熟据，进行要进行排序，一定要铺操作，不能再宏观了。第二个方面，要具有引导性的原则，安全完全评估体系要有实践的引导性，通过这个评估体系，可以告诉行业的中企业，你的安全文化应该怎么做，应该达到什么水准，应该有一个引导性的原则。第三个方面，我想强调，他还应该具有阶段性的原则，咱们评价一个东西的话，他是随着咱们的水平的提高，评价的标准可能也会不断的提高。举个例子来讲，过去咱们国家整个制造业质量都不理想，大家可以回忆一下，原来在改革开放之前，或者在初期的时候，咱们的杯子一等品、二等品、三等品、等外品都可以出厂，那个时候整体质量是不理想的。所以，那个时候你评价的话，就是按照那个时候的水准。安全文化建设也好，企业文化建设也好，也是如此，在初级阶段可能大家做的一些主要工作可能就是文化上墙，做出手册，要进行理念的征集，进行歌曲的征集，歌曲的演唱等等，可能做很多的文化活动，文化的宣传等等。到了不同的阶段，可能他会关注不同的一些内容，包括今天这样一个论坛，我想可能若干年之前是很难召开的，也就说明咱们文化建设也是一样的。可以说随着整个实践的深入，他的水平在不断的提升。所以，我想这个评估也是一样的，要有阶段性。所以，我们认为这个评估体系，他的一些具体的指标并不是说铁定不变的，他应该虽然整个行业，或者是你评估的企业，他的安全文化水准的提高，而逐步的去提升，逐步做一些调整。

    下面我想结合我们去年开始的一个建立铁路安全文化体系的软科学课题的研究，来管理好一个行业安全文化建设评估的问题。我前面提到很多行业非常重视安全文化，铁路可以说就是其中之一，可以说安全是铁路的一个生命线。铁路本身确实也是，安全问题是非常关键的，像今年大家知道在新疆两个车厢被大风卷起来了，死了好多人，确实铁路的作业链非常长，营运历程越来越长，安全因素非常多。
    铁路来讲，应该说多年来一直在抓安全生产，他专门有一个职能政府司叫安全监察司，过去抓安全，侧重于安全的制度，安全的管理。这些年，来铁路在整个管理上，也开始借鉴一些现代的管理的方式，所以他开始越来越注重安全文化的建设。所以铁道部2005年9月份在包头召开了一次全国铁路系统的安全文化建设的座谈会。紧接着，10月份，在铁道部党校又开了一次这方面的培训班，搞了一次培训。所以，我们研究所，2006年跟铁道部进行申报，专门立项，配合铁路做这样一项研究，我们这个课题叫建立铁路安全文化体系的研究，被列为铁道部2006年度的重大软科学课题，这个课题一直延伸到今年，还没有完全做完，但是主要的成果都已经出来了。

    这个课题主要是做这么三个事情，第一个事情要做一个比较系统的调研工作，我们实际考察了三个铁路局，包括济南铁路局，包括北京铁路局，还有呼和浩特铁路局。这三个局在安全文化建设方面应该是做的比较好。另外，我们还做了整个覆盖全部18个铁路局的问卷调查，大概是300多份问卷，这是整个调研这块。在调研基础上，形成两个成果，一个成果是配合铁道部出台一个指导全铁路行业安全文化建设的指导意见。这个有点类似于国资委在2005年的时候下发的一个中央企业企业文化建设指导意见，有点类似。对于整个铁路未来一段时间安全文化建设一个大的方向，它的一些目标、原则、方式、方法，要有一个很好的规划，这是一个成果，这个成果应该说已经被铁路道认可了，做了一点微调以后，已经下发证券意见了。
    第二个主要的成果，就是往后我要展开讲的，就是安全文化建设评估体系。有了纲要，纲要的目的是提目标，指方向，做这项工作应该达到什么样总体的目标。作为铁路行业主管部门，作为铁道部，面对这么多的铁路局，他推动这个工作，怎么推动呢？他要进行很好的评估。所以，这样的话，我们通过这样一个科研项目，为他提出这样一个文化建设评估体系，这个体系还没有完全做完，在权重这方面没有完全上完，作为将来铁路实践的一个参考。
    下面我想就这个安全文化建设评估体系，它的主要思路来谈一谈。第一个方面就谈谈对两个关系的思考，在实际工作中，有的时候大家抓安全，安全文化、安全管理的关系有的时候可能不是非常好处理，我们认为二者应该是相互促进，安全管理是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源所进行的这种有关决策、计划、组织、控制、等等实践活动，以实现整个生产过程中各个要素的一种和谐，最终达到安全生产的目标。可以这样说，安全管理的背后是安全文化，安全管理是安全文化的一种表现形式。应该说科学的安全管理本身也属于安全文化建设的一个范畴。反过来讲，咱们说加强安全管理，也有利于安全文化的形成。因此，我们认为安全文化和安全管理应该是相互促进，不可以互相取代。所以，在整个安全文化评估体系里面，既有直接的安全文化的内容，也有安全管理的内容。
    第二个方面就是安全认知和安全行为的关系。今天上午咱们互动论坛也谈到这个问题，认识到了，但是你这个行为来讲，他可能有的时候不一定完全一致，人的认知会影响到人的行为。所以，在这个评价体系中，我们在设计这套指标体系的时候，既有对这个认知的一个评估，也有对最终行为结果的一个评估。
    基于这样的一些思考，在整个铁路行业，大家注意一下，这里是指铁路运输的主业，过去铁路系统非常庞大，包括机车车辆制造，电信信号，物资供应等等，现在主要是铁路运输企业，就是大家比较熟悉的客运、货运的主业。评估铁路安全文化建设，在整个这样一套体系里面，我们设计了六个一级指标，包括组织管理，包括整个安全文化四个重要的组成部分，理念文化、制度文化、行为文化、物质文化。另外，第六个指标是指最终的结果，你的安全绩效如何。这样一个一级指标，二级指标，三级指标，同样我们重要的依据也是根据项目第一个成果，安全文化建设的指导意见，也就是相当于一个纲要性的文件，根据这个东西制定，这个东西是配合他的。

    作为一级指标来讲，大家可以看到是六个指标，实际上是三大块，第一块是你的安全文化组织管理工作，第二大块是安全文化的四个重要的组成部分。最后第三块是你最终的一个结果和安全绩效的结果。一级指标的确定就决定了后来二级指标和三级指标的选取范围。在整个评估指标体系中，最重要的是三级指标，因为三级指标是最终都要衡量来的，当然一级一级的最后都能够得到结果。三级指标在选取的时候，我们考虑到这样几个思考点，一个是这些工作必须必不可少，而且代表性强，并且能够取得数据。这六个一级指标下面总共设置了11个二级指标，相应的二级指标下面有三级指标，三级指标是27个。组织管理来讲，设置了两个二级指标，一个是领导关系，要抓安全文化建设，领导一定要重视，领导工作从安全问题建设的领导机构的设置，包括你是否制定安全规划，是否对安全文化建设有经费的投入，这三个指标进行衡量。第二个方面来讲，咱们说文化一定不能速成，他是一个长期工作的积累，所以我们有一个二级指标是跟踪推进。跟踪推进来讲，设置了考核评比，咱们说种瓜得瓜，种豆得豆，一定要考核，一定要评比，才能促进这个工作。评比之后要有相应的奖励机制，做好要激励，做不好要约束，这样才能很好的推动他。另外来讲，作为企业文化建设也好，安全文化建设也好，都是新生事物，但是不是不愿意做，很多情况下不知道怎么做。所以，我们经过调研，我们发现在一些路局里面，经验推广活动，有些路局做的非常好，这个对铁路局安全文化建设推动比较大，比如典型的是呼和浩特铁路局，一年一个现场会，每年现场会的地点不一样，这样对路局的工作推动很大。所以，我把推广活动也作为一个三级指标。
    接下来是安全文化四个组成部分的每一个评估。安全理念文化，我们评价的是两个二级指标，一个是理念体系的构建，一个是理念文化的宣传。理念体系构建，包括理念的征集和安全理念的提炼。大家可以注意一下，前面我谈到这种评估体系一定有阶段性，过若干年以后，也许安全理念征集的指标可以做调整了，整个安全文化体系建立起来以后，文化已经成型了，没有必要征集了，但是在现阶段还是非常必要的，因为可以这样说，通过调研我们发现整个铁路行业，他的安全文化建设其实是属于这种起步阶段。理念体系构建完了以后，还需要对他进行很好的广泛的宣传，这个宣传来讲，我们设置了两个三级指标，一个是理念文化的宣传活动，另外是理念文化的认知率。以这种宣传的手段，活动怎么样，另外最终这个结果，理念文化认知率是高是低，有一个评估。

    第三个一级指标，也就是第二大块里面的第二点，安全制度文化，包括两个二级指标，一个是安全管理的制度修订，一个是安全管理的制度宣传。这个制度修订，我们认为制度和文化应该说是一个互动关系，但是制度本身来讲，不应该是一成不变，应该与时俱进。因为你整个科技手段在不断的提升，所以规章、标准、纪律一定要不断的修订，根据实际情况修订。另外，制度还要包括相应的奖惩制度。安全管理制度宣传，类似与理念文化是一样的，包括活动开展的如何，最后制度的认知率如何。
    安全行为文化，我们设计两个二级指标，一个是安全素质，一个是安全行为养成。人员安全素质是重中之重，文化的载体是人，是员工，所以我们设置一个三级指标，通过宣传教育来衡量。另外一个，安全作业行为养成，我们设置两个三级指标，一个是安全行为的宣传教育，另外就是最终你的违章的状况。
    第二大块最后一项就是物质文化，物质是载体，虽然我们设置了两个二级指标，一个是环境建设，一个是载体建设，环境建设包括整个铁路运输企业的生产和沿线环境。另外就是它的教育设施和它的宣传手段。载体建设包括你的安全文化手册，还有职场安全文化的展示，我们到现场去看有很多路局比较重视安全文化建设，在他的很多站段都会有非常醒目的安全文化的展示，甚至已经深入到车间，甚至在岗位旁边有一些安全用语，这些都是非常好的手段和载体。
    第三大块，就是第六个一级指标，就是安全绩效，我们设计一个二级指标，就是安全指标进行评估。这个安全指标采用五个三级指标，就是铁路安全生产的一些指标，包括安全事故苗子减少率，设备故障率，事故率，人身安全度率，以及安全天数等指标。
    有了这一套评估体系以后，在实际进行评估的时候，还需要有一个东西，要有一个权重，因为最终你铁路，比如说18个路局，600多个站段，我们这套体系我们认为既可以衡量路局的总体水平，也可以放到站段这一层，衡量整个占段的水平。这样你最终要得到一个综合评价的结果，你就有一个权重。比如说六个一级指标，你的指标权重怎么分配，包括11个二级指标，27个三级指标，需要一个指标权重。这个指标权重我们通过层次分析法，通过专家的评估，我们有行业专家，有理论界的专家，有80％是行业专家，有三个是理论界的专家。
    有了权重的测算以后，最终通过实际测评以后，最后我们可以把一个一个单位加权平均以后得到一个总的分数，然后可以进行排序，可以排出几类来。我们是主张作为安全文化这个新生事物，最好还是带有引导性，不要去处罚这些相对起步晚的企业，但是可以表彰相对好的企业。

    具体平均工作方式，是采用三种方式，一个是听取汇报，另外一个是通过调查表，采集数据，实地调查，问卷调查。大家可以看，这是一个调查表，这是一个评估体系，一级指标，二级指标，三级指标，每一项三级指标会有一个考察方式，有的通过调查表，需要你提供资料，提供一些文件等等。有的是通过调查问卷，比如说你去评估他的一个安全理念文化认知率，或者是制度文化认知率，你可以设计一些问卷，可以抽象调查，看到底多少人掌握了，认识到了。另外，有些东西要通过实地调查，比如说你的生产环境，安全文化展示，都要通过实际的调查。通过这样一些方式得到这样一些数据。

    我就讲这些，谢谢大家！