非常感谢中国企业文化测评中心提供这样一个机会和大家进行交流。也非常高兴和这么多朋友一起沟通。根据会议给我安排的题目是希望介绍一下我们北京市构建职业道德综合评价体系和我们量化职业道德实践工作方面探索的一些情况。
    第一个方面，我介绍一下指标体系构建的背景。2002年为深入贯彻公民道德建设实施纲要，当时我提出来，经有关方面领导同意，我们在市委宣传部的领导下，和社科院一起成立联合课题组，这个课题被列为北京市哲学社会科学基金的立项课程，也被列为国家哲学社会科学基金立项课题。在现代社会评估活动已经成为一项有效的管理工具，现在评估指标体系很多，像绩效评估、人才评估、环境评估、岗位价值评估，包括不同领域的教学评估、安全评估等等。

    我今天上午介绍到了，我们这几天研究了四个方面的综合评价指标体系，再往上我们注意到上海推出了未成年人思想道德建设评估体系。但是，凡是文化类、社科类、意识形态类的评估都是一个探索和创举，在我们这项课题研究的过程中，中国社科院教授陈英老师曾经说许多社会现象是难以量化的，甚至是无法精确量化的，比如职业道德的建设状况。那他为什么难以量化呢？第一，因为它包含的内容究竟有多少因素，每个因素又达到什么样的程度和水平，人们难以描述和测定。第二是难以构建出一个公认的标准体系，我今天上午第一个问题就提出，还在探索过程中。其中每一个因素以及其程度和水平，在整个体系里究竟应该占据什么样的地位，怎么样用量化的精确数字表示出来。特别重要的是什么？在不同时代，不同状况下的不同主体也是不一样的，包括我们现在实践中遇到的，不同领域，不同行业都是不一样的。那么这些现象在不同的观察者眼里，他脑子像一个摄像机一样，他摄取的数字和加入自己的文化内涵得出的分析和判断也是不一样的。
    所以，这个问题一直是从事管理学研究方面的学者、实践者高度关注的，西方学者罗伯特·卡普蓝、戴维等人讲到，你管理不了你无法测量的东西，你测量不了你无法描述的都是。正是因为这样，就是我们今天所探讨的文化类的、社可类的、意识形态类的测量，就一直处于一种探索之中。
    我们这个课题从2002年到现在，我们的课题已经结束了，但是这项工作的探索坚持五年，扎实推进，我们用滚雪球的方法，抓试点，抓典型经验，抓行业转化，不断加大成果推广实施力度，在实践中我们取得了显著的成效。我们的突出特点，就是把课题研究与工作实践，全过程、立体化的紧密融合在一起，纳入了全市的工作议程。作为我们贯彻公民道德建设实施纲要的重要举措，作为我们迎奥运的一项重要内容。所以，在公民道德建设实施纲要颁布三周年、四周年、五周年，包括今年到9月20号的六周年，我们是以一贯之，坚决不懈的在加大力度推动这项工作。和我们基层单位职业道德建设的创新实践是紧密融合在一起的。这是我们在公民道德建设实施纲要颁布三周年的时候，我们两周年启动的课题，三周年课题取得成果，我们三周年的时候推出进行试行。到四周年的时候，我们把这套东西，在五个重点企业，抓住典型经验，转化为五个企业职业道德规范指标又进行了座谈并推广。到五周年的时候，就是去年，我们在七个行业，把这套东西转化为七个行业的综合指标体系，在全市进行进一步的推广。这就是背景，时间关系，我只能是定到为止。
    第二，这套指标体系的价值意义。我们当时之所以选择职业道德，是认为在公民道德建设实施纲要中所提到的家庭美德、社会功德和职业道德中，只有职业道德是联系最紧密的，只要是一个人，你要在社会上生存下去，你就要从事一种社会职业，你只要在一个社会职业岗位上，职业道德都可以延伸涵盖到，所以他涵盖了企业与社会、从业人员和服务对象，职工与职工，职业与职业之间的关系，覆盖到各个行业的广泛领域。在整个公民道德建设实施纲要具有特殊的重要地位，是一个系统工程，涉及到每一个人的生存状态。
    我们在这个领域搞一套综合评价指标体系，后来很多新闻媒体出了这样的题目，说是一把尺子量道德的大胆尝试，因为职业道德既需要坚持不懈的道德教育，也需要严明的规章制度和具体的约束。我们职业道德工作的实际效果往往无从把握评估，也容易使我们的职业道德建设变成软任务而流于形式。而这套指标体系正是力度实现一把尺子量道德，评估职业道德的工作，使我们职业道德建设从个人职业道德素养，到一个单位的职业道德工作落到实处，以此来推动职业道德水平的提高。

    它的价值还在于，是我们2008年迎接奥运会的重要举措。现在2008年已经进入了不到400年的倒计时，很快倒计时一周年，整个不仅是北京，就是在首先工作生活的所有公民，他们的职业道德素养，直接关系到2008年奥运会的质量和我们国家的国际形象。这样一套指标体系，我们现在正在窗口行业推，通过提高各行各业人员职业道德素养，从而提高职业服务水平，他会直接关系到奥运会和国际形象。
    第三个价值，我们认为是打造诚信北京的重要基础性工作，今天时间的关系，很多案例故事不可能展开。实际上我们国家的诚信体系并没有完全建立起来，我们很多时候是铁路警察各管一段，可能我们的工商、我们的银行，我们不同的行业都有自己的诚信体系，但是没有整个社会形成一个联动的体系。更重要的是没有和人的道德素养有机的联系起来。我们期望于这一项工作，通过引导从业人员在职业行为中自觉的践行诚实守信为核心内容的道德理念和行为规范，从培养良好的职业道德习惯入手，夯实基础，为打造诚信北京，提高整个社会的诚信水平和建立社会诚信体系奠定基础。

    另外，我们在这个工作过程中是教育与管理有机结合，立体推动职业道德的有利尝试，因为他既然是一个全社会的系统工程，是一项庞大而复杂的系统工程。所以，单一靠宣传部，靠党委，靠工会，或者劳动部门，是不可能取得综合效果的。我们这个指标体系建立过程中，从研究到建设实践，从内容到指标，到我们的运作，我们都力图促进这种立体化工作格局的形成。所以，我们这个课题组和我们整个的工作领导小组，包括首都文明办，市委宣传部，市劳动局，市国资委，市总工会，市社科院等等在内的相关部门。刚才打出的三周年、四周年、五周年，所有这些我们从课题的研究到立体的推动，都是领导小组综合推进这项事情。这是我们宣传部副部长，文明办主任，总工会副主席，包括劳动局、鉴定中心的专家学者，立体化工作思路，工作格局，我们联合下的文件。
    第三个方面，给大家汇报指标体系的内容与特点。基本依据是公民道德建设实施纲要，因为我们做了一年多的论证以后，走了很多弯路，最后回来还是回到纲要上来。纲要是中宣部组织了庞大的队伍，进行了为时几年调查的基础上，很多专家参加了论证，是有科学的框架和思想体系的，我们对纲要进行了科学的延展和转化。经过研究以后，有7个一级指标，19项二级指标，70项三级指标。7项一级指标五项是以纲要基本内容为定位，根据道德建设实践中的需求，我们定出七项一级指标，每一个一级指标的确立和分解，都经过从实践中来，经过专家论证，又回到实践中去，试测评和反复的权重分解的工作过程。我们已经正式公开发行了这本书，今天时间的关系，具体的指标内容没有时间展开了。

    这套指标体系，我们认为具有这样几个特点，一是系统性，注重职业道德建设的不同层次，不同方面的关系，通过整体覆盖，群众分配，进考虑全面，又突出重点，既注重过程和条件，更注重结果的考察。第二是客观性，我们课题组深入基层，深入实践，选了五个样板单位，系统总结他们的经验，确保每一项三级指标的提出，都有充分的客观依据。这里边说一下，因为我长期在企业工作，从学徒工到几千人的企业党委书记，到市委工作以后，还是抓企业，当时抓企业的时候，我们抓规范化服务、规范化管理。我自己调在这个单位的时候，带来了一大批宝贵的第一手资料，都成为这个课题的重要基础。第三是可操作性，这是我们这个体系最基本的特点，每一个指标都能通过考察实际，发放问卷和调查表进行考察。四是可转化性，考虑个性和共性的关系，因为作为一个最初是搞成企业的职业道德还是搞成其他的呢？最后我们就是考虑到了他的可转化性，就是职业道德量化评估体系，不同的行业可以转化，不同的企业可以转化，不同的事业单位只要是有职业岗位的都可以转化，为具体行业岗位、单位的转化留下了延展和转化的余地，防止以偏概全，以具体代替一般。五是引领性，指标体系在符合纲要基本方向要求的同时，又在一定程度上体现了市场经济条件下，先进职业道德文化的理念，所以，他对职业道德建设，包括企业文化建设是具有引领性的。
    我们在构建这一套指标体系中，对这样几对辩证关系是进行了认证的研究和思考。一是道德建设和企业资源自主与政府的规范指导。我都没有时间展开了。这里面包含很多的内容。二是道德建设的政府考评与道德水平的社会评价。政府考评也可能你是90分，但是你社会最终客户对你的评价，这两者要追求它的一致性，往往是不见得一致的。三是道德主体的道德认知与到位行为的自觉，包括我们国家劳动社会和保障部，现在在职业技能考试中加试职业道德，可以是100分，可以是80分，但是你的认知与道德行为自觉之间，还是有落差的。有的人可能是一致的，有的考100分的人，未必他的职业道德素养、行为很好，得到客户的认可。四是道德建设主体工作评价和你实际道德水平评价，就是我们经常有自我感觉良好的情况，上级来的时候我们汇报的头头是道，我们管理的角度自我感觉良好。但是，实际上从我们的末梢，从我们与社会的接触面，接触点上实际的道德水平评价。四是道德主体自身的道德行为与社会道德环境。每一个企业都不是世外桃源，都生活在市场中，都会受到其他的影响。

    第四点，这个指标体系的功能与效果。第一个功能是价值导向功能，我们从改革发展和建立完善社会主义市场经济体制的要求出发，注意到倡导群力树立社会主义利益观，反对不正当竞争，鼓励把人民利益，社会责任放在首位，引导正确处理竞争与协作、效率与公平、经济利益与社会利益的关系，以利于形成健康有序的道德秩序和道德文明的社会环境。实际上和提出的构建社会主义核心价值体系要求是完全一致的。第二个功能是实践指导功能，我们在研究过程中，深入到五个有代表性的企事业单位，多次研讨、反复修改，试验检测，征求意见，所以当他又回到实践中的时候，大家包括最初是这五个单位，后来有更多的单位反应，具有较强的可操作性和较好的实际效果。三是规范工作的功能，实际上对职业道德建设工作本身，包括它的组织领导体系，都进行明确规范，有与促进道德水平提高。四是评价激励功能，任何一个指标体系本身具有的一个基本的功能，做是科学的检验和客观公正的评价，发现成绩和问题，保障激励先进，促进比学赶超，推动我们工作上水平，上台阶。

    我们在五年实践中感到有这样几个效果。第一个效果就是促进职业道德建设由定性描述走向定量评定。我们以往的定性也不够完全科学，检查评比的时候，经常出现领导凭印象，拍脑袋，职能部门凭感觉，大概其的现象。虽然爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众等职业道德主要内容都知道，但是我们每一个行业和组织执行的时候并不完全一致。而这个体系使他有了客观的、全面的标准和依据。再一个效果就是解决了抓什么，怎么抓的问题。很多基层单位反应，这套指标体系推出之后，对怎么搞职业道德建设心中有数了。说过去做了很多工作，但是比较零乱，没有系统性的思考和安排，无法系统检查考核。现在，觉得根据这个去抓工作，更有条理了，心中有数了，而且简便易行，便于操作。第三是大力度的实施转化，为职业道德建设落到实处提供了示范。我们为了确保这套体系具有实践性，从应用研究的角度，能够回到实践中去，我们选择了首钢、北京同仁堂、北京移动、百货大楼、颐和园五家单位作为调研和测评对象，这五家单位，我们自己开玩笑说，同仁堂是最老的，339年。首钢是大个头的，改革之前具有30万人。北京移动是代表了新兴的高科技的新技术的企业。百货大楼是商业最繁华的街道。颐和园是最美丽的园林式公园。这样不同五个类型的单位作为调研测评对象，从他们的实践中出东西，回到他们的实践中接受检验，在这个过程中，我们把五个单位作为全市典型示范，在我们三周年的会上推出，为全市提供了示范。这是我们职业道德专项考核试点中国下的相关的文件，开的座谈会，到同仁堂、首钢、百货大楼深入进行试点调研工作的情况。2004年我们推出这五个单位的典型经验，2005年推出这五个单位量化指标体系。2006年我们在医药、卫生、公交等七个行业转化诚医德、药德、师德等具体的指标体系，并且在这个基础上配合北京迎奥运，加入到北京市领导小组和工作班子里面，编写了北京市奥运窗口行业的员工职业道德读本，把指标体系内容和要求已经融入到工作性的教材和工作任务部署中。

    再一个效果就是前面提到的，探索教育管理相结合职业道德建设新模式。我们领导小组成立了工作班子，宣传部、文明办等，形成了立体推动的工作模式。并且在市委宣传部，市劳动局支持下，我们成立全国唯一一个职业道德专项考核鉴定所。我们在北京移动等好几个企业，对几千人进行了职业道德专项考核。再一个效果，就是这套指标体系得到了新闻界、理论界、社会各界的好评，引起较大的反响，几十家新闻媒体进行宣传报道。15个省市党政机关，包括有的省委和省政府有关部门索要我们的指标体系，以此作为参考，推动他们的职业道德建设。专家的评价我们书里面已经收录，这是报纸报道的情况。最后一点效果，就是这个指标体系以促进人的全面发展为目标，有效的引导和促进了从业人员综合素质的提高。这是专家教授们认为职业道德建设在评估轨迹中切实得到提升，一起是务虚有余务实不足，而这套是有了一套评价体系。重实践，易操习就是这个指标体系的特点。

    列宁曾经讲过，实践高于理论的认识，因为它不但有普遍性的品格，而且还有直接现实性的品格。我们认为职业道德本身是实践，职业道德建设本身更是实践，当我们抓职业道德建设的推进，或者是我们推动职业道德综合评价体系来推进职业道德建设的时候，我们的出发点、落脚点、着眼点都是实践。在实践中提升我们实践的创新经验，回到实践中检验我们的研究成果，用我们的成果进一步推动职业道德建设的螺旋式上升，应该是我们整体的思路。

    这一套综合指标体系，前面讲了是国家哲学社会科学基金项目，成果鉴定获优秀成果。北京市十五期间获全国哲学社会科学优秀成果，一共五项，这项成果是五项优秀成果之一。这是阶段性专家评审会。这是我们结项的时候，都是全国在伦理、道德、思想建设方面一流的专家进行的评审。然后我们正式的出版的书籍，作为国家哲学社会科学基金项目和北京市社科的基金项目，已经正式出版两年了，这是我们结项证书。

    最后我想说的是科学成果的认知和应用，与科学的研究突破一样艰难。实际就是今天上午我提到四个问题的一以贯之的思想。因为时代在发展，认识在深化，职业道德建设在国际化全面开放的环境中，在一种市场经济的背景下，在一种特别是我们国有企业，改革力度越来越大的情况下，他面临着大量的问题。所以今天上午我说，第一这一套指标体系，本身他是需要在实践中，尽管已经是优秀成果，尽管已经正式出版发行了书籍，尽管已经在五个企业、七个行业，今年在更多的企业在推，但是它依然面临着大量的问题，依然需要在实践中不断的健全、丰富、发展和完善。我今天上午提的第二个问题，就是对这一套指标体系，因为他本身立这个课题是为了应用，应用者的认知和应用同样需要一个认识、认知和实践的过程。人家接不接受你，你这套东西和他之间的落差，问题，解决的桥梁，这个也是同样需要一个过程的。

    今天上午我没来得及打出来，我谈的第三点，就是你再好的，再科学的一套指标体系，最终认识、理解你这个指标体系的是人，转化应用它的是人，操作它的是人，人本身的境界、素养、品格会直接决定着这一套东西。在我们想推进的主体中，十个指头不一般齐，我今天上午说了，就像企业文化、职业道德这些指标体系，本身就是经验管理发展到一定阶段，进入到科学管理，科学管理用制度管理、量化管理，又发展到一定程度，我们需要进一步的提升，进入又高一个境界的文化管理阶段，我们现在又提出了指标体系。他这里面一定有一个管理与文化的平衡运用、综合运用的问题。只有制度、没有文化不行，只有文化，没有可以量化的，可以评定考核的指标体系和管理制度也不行。那么我们在实践的操作应用上，怎么样避免从一个极端走到另一个阶段，去很好的按照科学发展观的要求，全面、协调、可持续发展，有一个辩证关系。

    今天上午说到的第四点，实际上就是我们自身要接受检验的问题。我们这一套东西，今年第五年了，我们还要继续接受检验，不断调整，我们自己自身这一套东西，我跟孝全沟通过这个问题，比如说ISO9000，比如说大唐的某一项指标，最后被列为国际上认可他作为行业指标，我们也需要经过评定和认证，以增强我们工作的权威性。但是，我觉得孝全同志，还有在座的一线工作的实践者，管理者，包括我们的专家老师，最可贵之处，在于我们没有等待，我们在不断探索着、求索着，推动我们的工作向前发展着。所以，我衷心的祝愿我们大家一起继续探索创新，用我们的探索创新成果，服务于社会，服务更多的企事业单位，这也是我们的社会责任。